Pada awal bagian buku ini, penulis memulai dengan serangkaian pengertian pokok tentang konsep-konsep yang berkaitan dengan prinsip desentralisasi dan sejarah perkembangan otonomi daerah di Indonesia. Selanjutnya penulis, mengidentifikasi faktor-faktor yang mempengaruhi penyelenggaraan otonomi daerahuntuk masa yang akan datang. Keempat faktor itu adalah manusia, faktor keuangan, faktor peralatan, dan faktor organisasi dan manajemen.